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未成年人违法犯罪现状及预防对策 --------------------------------------------------------------------------------时福茂 近年来，我国未成年人违法犯罪的人数和比例呈上升趋势，未成年人是祖国和社会的希望和未来，研究未成年人违法犯罪现状，探究原因，研制预防未成年人违法犯罪的对策，既是当务之急，又上有长远意义。近期我对河北省邢台市未成年人违法犯罪情况作了一次调查，目的是掌握未成年人违法犯罪的现状和特点，追寻违法犯罪根源，研究预防对策，能使我市未成年人违法犯罪得到有效控制。 一、未成年人违法犯罪现状 邢台市下辖2区15县2市，共计人口6660828人，其中未成年在校学生134万余人。 2000—2002年邢台市共抓获违法犯罪分子11259人，其中未成年人1382人，批准逮捕 6548人，其中未成年人720人，法院判处 4549人，其中未成年人319人。而且近三年违法犯罪人数呈上升趋势，18岁以下的未成年人犯罪人数由2000年85人上升到2002年121人，具体情况见表（一）。暴力型犯罪较为突出，占未成年人犯罪总数的66.46%，祥见表（二）。 表（一） 2000-2002年未成年人违法犯罪涉案人数及所占比例表 2000年 2001年 2002年 合计 比例 抓获人数 总 数 3076 3905 4278 11259 未成年人 398 416 568 1382 12.27% 批捕人数 总 数 2084 2072 2392 6548 未成年人 128 265 327 720 11.00% 判处人数 总 数 1472 1491 1586 4549 未成年人 85 113 121 319 7.01% 表（二） 2000-2002年未成年人犯罪类型表 犯 罪 类 型 人数 占未成年人犯罪总数比例 暴 力 型 犯 罪 杀 人 9 2.82% 66.46% 抢 劫 126 39.50% 强 奸 16 5.02% 伤 害 25 7.84% 寻衅滋事 11 3.45% 其 他 25 7.84% 非暴力犯罪 盗 窃 73 22.88% 33.54% 抢 夺 3 0.94% 敲诈勒索 6 1.88% 其 他 25 7.84% 合 计 319 100% 二、从调查数据来看，未成年人违法犯罪具有以下几方面的特点 1、违法犯罪人员呈低龄化、团伙化。从统计数据来看，未成年人违法犯罪年龄越来越小，2000年全市共抓获违法犯罪未成年人398人，其中14—16岁的未成年人占未成年人违法犯罪总数的11.41%，2002年全市共抓未成年人568人，其中14—16岁的未成年人占未成年人总数的13.74%。14岁以下的未成年人违法数量也逐渐增多，沙河市一个号称“龙虎帮”的未成年人盗窃团伙, 17名成员中，年龄最大的仅14岁，最小的才11岁。 团伙作案现象严重。2000年全市共查获未成年人违法犯罪团伙116个，涉案人数525名；2001年共查获137个，涉案人数723人，2002年1月—10月共查获148个，涉案人数577人。2001年桥西区人民法院和2002年桥东区人民法院均审理过9名全是未成年人的抢劫犯罪团伙。2002年，桥东区人民法院审理的21案53名未成年被告人中有42名是采取与他人合伙形式实施犯罪行为的，占未成年人总数的79.02%，案件与人数比为1:2.52。2001年桥西区人民法院所审理的12起未成年案件共有未成年被告人27名，案件与人数比为1:2.25。 表（三） 未成年人严重犯罪情况表 1996-1998年 2002年 犯罪类型 人数 比例 人数 比例 故意杀人 1 2.38% 1 4.55% 抢 劫 16 38.10% 9 40.91% 强 奸 8 19.05% 1 4.55% 伤 害 5 11.90% 3 13.64% 非法持有枪支 1 4.55% 寻衅滋事 1 4.55% 盗 窃 9 21.43% 6 27.27% 敲诈勒索 1 2.38% 其 他 2 4.76% 合 计 42 100% 22 100% 2、未成年人进行严重犯罪日益突出。右表是邢台市桥西区人民法院1996-1998年和2002年未成年人犯罪案件审理情况。 由该表可知，抢劫案件是未成年人犯罪数量最多一种犯罪，约占未成年人犯罪总数的40%，强奸案件也占到未成年人犯罪总数的14.06%。全市每年都会有未成年人故意杀人犯罪案件的发生。可见，当前暴力型严重犯罪较为突出。 3、以侵犯财产为主要目的的违法犯罪居多。在未成年人违法犯罪中抢劫、盗窃所占比例最重，约占未成年人违法犯罪总数的63%。以侵犯财产为主要目的犯罪占未成年人犯罪总数的80%以上。 图（一） 未成年人犯罪中以侵犯财产为目的情况分析 4、未成年人违法犯罪绝对人数和比例逐年增长。1998年全市法院共判处未成年被告人58人，1999年共判处65人，2000年全市共抓获违法犯罪未成年人398人，判处85人，2001年全市抓获违法犯罪未成年人416人，判处113人，2002年抓获违法犯罪未成年人568人，判处121人。可见未成年违法犯罪人数呈逐年增长趋势，平均年增长率为1.02% 表（四） 2000-2002年未成年人犯罪法院判处情况表 2000年 2001年 2002年 判 处 人 数 1472 1491 1586 其中未成年人数 总 数 85 113 121 市区人数 32 72 94 桥东法院 未统计 25 53 桥西法院 未统计 27 22 未 成 年 人 比 例 5.77% 7.58% 7.63% 5、犯罪率农村高于城市，农村未成年人流动到城市犯罪情况较多。市中级人民法院和两个区人民法院所审理的未成年被告人占全市法院审理未成年被告人总数的62.07%，但他们绝大多数是来自于农村，根据调查统计，2000—2002年未成年人犯罪总数中农村未成年人犯罪占到了79.4%。 6、男性多于女性，女性以卖淫为主。2000-2002年全市抓获的未成年人违法犯罪分子中绝大多数为男性，约占95%。桥西区人民法院在2002年审理的22名未成年被告人中仅有1名是女性。几年来，所抓获的未成年女性主要是淫乱性犯罪，她们大都为了满足自己物质上的需求而进行卖淫活动。 7、违法犯罪未成年人文化程度较低，法制观念较弱。2000-2002年所抓获的1382名未成年人中，小学文化程度的占33%，初中以下文化程度的占94.7%。人民法院审理的未成年被告人中初中以下文化程度占未成年被告人总数的82.08%。他们大都法律意识淡薄，多数人竟不知道我国有一部《中华人民共和国刑法》，更没有人能够说得出关于未成年人的“二法一条列”是指什么法律、什么条例。 8、重新犯罪屡见不鲜。为了教育感化犯罪未成年人，法院对未成年人判处缓刑的约占未成年犯罪总数的30%，由于这部分未成年人恶习难改，缓刑考验又得不到真正落实，有少数人在一定条件下又重新走上犯罪道路。 9、特殊家庭的未成年人违法犯罪比例较高。调查结果显示，父母离异或分居等结构不完整家庭中的子女犯罪率远远高于普通家庭的子女。 10、在校学生违法犯罪案件增长明显。根据统计，邢台市近几年在校学生犯罪人数约占犯罪案件总人数的7%，且绝对人数呈逐年增加趋势。在校学生违法犯罪中初中生和小学生较多，占到在校学生违法犯罪总数的85%左右。 图（二） 2000—2002年在校学生犯罪情况分析 三、未成年人违法犯罪原因分析 未成年人违法犯罪人数居高不下，犯罪率呈上升趋势，这是由多种因素所造成的，但主要是以下几个方面的原因。 （一）社会原因 1、社会腐败现象引发未成年人走上歧途。近些年，我国经济快速发展，但一些腐败现象也随之滋生漫延，并腐蚀着未成年人的心灵。行贿受贿请客送礼等不良现象在未成年人中时有发生，有的小学生为了达到当上班干部的目的竞采用请客等不正当的手段拉选票。邢台市某中学一学生在短短两个月的时间里竟向同班另同学索要现金8000余元均挥霍于进饭店员、下舞池等低俗消费。一些未成年人为了追求享乐以身试法，而最终走上犯罪道路。 2、道德水平下降。我们不得不承认当前人们道德思想水平有所下降并正在消积地影响着未成年人的健康成长，社会上有大款包二奶，未成年人便有了网上情人。道德品质落后的未成年人在一些不良诱因下很容易走上违法犯罪的道路。 3、行政司法部门执法不利。一些行政司法部门有法不依、执法不严、违法不纠，不仅仅是亵渎了神圣的法律，而且会让未成年人感到法律遵守不遵守无所谓，认为遵守法律是别人的事。负有管教义务的行政机关管教不利，重新犯罪率有所回升，二进宫人员全部是因故意违法犯罪而被抓获的。 （二）家庭原因 1、过分溺爱，疏于管教。许多父母存在教育误区，根本不知如何教育好自己的子女，有的父母怕孩子在外面吃亏，竟鼓励孩子打架骂人，在家里唯子女的命是从，孰不知“溺子如杀子”。 2、破碎家庭。由于多种原因导致父母离异，丧父或丧母，父母分居等原因造成结构残缺的特殊家庭，这些未成年人得不到应有的父爱或母爱，享受不到家庭的温暖，变得人格扭曲，极易走向犯罪道路。 3、父母素质差。有些父母道德败坏，甚至经常做些违法之举，在这种家庭成长的孩子耳染目睹，从小就被灌输错误的思想，不能树立正确的人生观、道德观。有的父母时常打骂孩子，有时拿孩子作出气筒，使孩子也学会了打人骂人，并变得脾气暴躁。总之，子不教父之过，一部分未成年人坠入犯罪深渊其真正原因是其父母所致。 （三）学校原因 1、德育和法制教育出现空白。尽管现在国家一直在提倡素质教育，但仍有很多学校根本没有按照国家大纲要求开设德育课和法制课。调查表明，有部分学生竟连《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》都没听说过，这又怎么可能保证他们不违法呢？ 2、片面追求升学率，严重侵害学生权利。一些学校置法律法规于不顾，为了提高本校升学率绞尽脑汁挖生源，想尽办法培养优秀生，却从不考虑另一部分学生的利益。2001年隆尧县第一中学为了提高升学率，将在临城县职中学读书的女学生杜某转到该校学习，而根本没通知学生的监护人。两个月后因杜某在学校的考试成绩不理想，接受不了学校排名次的做法，杜某从五楼跳下自杀。有关资料统计，违法犯罪的在校学生中有79%的出自于慢班或后进生。 3、学校管理疏漏。有些学校为了防止学生到校外惹事生非，便采取封闭管理模式，但这对那些后进生并不能达到根本改变的目的。因为学校和教师根本没有注意学生的思想变化。后进生并没有从学校和老师那里得到认可，根本没有从思想上端正学习态度，也就是说没有收住他们的心，一有时机他们仍有可能走向犯罪道路。2002年9月28日下午邢台市桥西四中14岁的学生小雨与同班同学小建发生口角并相互殴打，当小建抓小雨的头发往下按，用膝盖磕小雨的面部时，小雨从兜内掏出小刀，朝小建的颈部等处乱刺。致小建失血性休克死亡。小雨因犯故意（致死）罪，被判处有期徒刑五年。 外观形式管理非常严格的学校时常发生学生伤害事故和违法犯罪案件，这不得不引起我们的高度重视。 （四）自身原因 1、生理原因。未成年人正处于长身体的阶段各方面发育都很快，变得精力旺盛，觉得浑身似乎有使不完的劲。比利时犯罪学者的代表人凯特勒指出：年龄是影响犯罪的最大因素之一，犯罪的发生与人的体力的发展是相适应的，力气的增长会导致暴力犯罪的发生。这正是未成年人犯抢劫、伤害等暴力型犯罪数量居高不下的主要原因。 进入青春期的未成年人性机能迅速发育，性的生理冲动和需求较强烈。有些有劣迹的未成年人过早地有了性生活的体验，这种体验在邪恶欲念的引诱下，达到难以控制的程度，男性会发展为强奸犯，女性可能会会去卖淫。17岁的乔某系沙河市东北留村人，2001年7月28日凌晨1时，乔某在邢台市中兴地道桥西口北侧的非机动车道上拦住下班的女工郭某，把郭某逼至路边的花丛中将其强奸，并抢走郭某的现金10.1元，自行车一辆。当天乔某被110干警抓获。 2、心理原因 已进入青春期的未成年人觉的自己已经长大了，已不再是小孩子，如果自己的想法或兴趣遭到不当的干涉，很可能激起他们的强烈反感，甚至出现反抗行为。他们不但敢做敢为而且模仿能力很强，但自制力差。心理学家研究发现，十四五岁的未成年人自制力反比十一岁时差，成为最易做出超越常规行为的危险期。 3、辨别能力差。未成年人学识浅，阅历少，对一些现象和事理看不懂、摸不透，尤其现在一些骗子骗术越来越诡诈的当今社会，很容易被坏人诱惑、利用而走上犯罪道路。 四、未成年人违法犯罪的防治对策 （一）加强社会管理 1、加强廉正建设。对国家公职人员、党员干部进行法制教育，并对违法犯罪人员予以坚决查处，避免或减少腐败现象对未成年人所带来的不良影响。 2、加强道德建设。法律不能约束人们的思想，但道德却可以。大力宣传落实《公民道德建设实施纲要》，宣扬真善美，批判假恶丑，使未成年人尽早成荣誉感和羞耻感，帮他们树立正确的人生观、价值观，使未成年人违法犯罪防患于未然之中。 3、广泛进行法制宣传。缺乏法制观念是导致未成年人重要原因之一，因此，要以《中央社会综合治理委员会关于进一步加强预防青少年违法犯罪工作的意见》为指导精神，贯彻落实《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，使法制教育经常化、普及化，大力营造有利于未成年人健康成长的社会环境，增强未成年人的法制观念，减少违法犯罪。 4、清理文化垃圾。对录相厅、网吧、歌舞厅、美发厅进行彻底查处。尤其是录相厅和网吧，要坚决杜绝未成年入内。仅仅是让这些场所撤离学校是根本不够的，而必须加大处罚力度增加检查次数，认真落实并严格遵守《全国青少年网络文明公约》及关于各种娱乐场所的规章规范，使未成年人真正远离文化垃圾的毒害。 5、做好帮教工作。因当前对判处缓刑或刑满释放未成年人难以真正落实考察和帮教工作，故建议成立缓刑帮教委员会等专门组织机构，可吸收责任感的律师，检、法干警及退休老干部作为成员，以减轻公安机关的负担，并真正落实好教育感化的政策。专门机构可对每一名被帮教人员指定一名负责人，进行跟踪监督和指导，使他们摆脱阴影、真正悔过自新、重返社会。 6、建设未成年人活动场所。河北省共11个地级市，只有张家口、衡水和邢台三市未设青少年活动场所。未成年人不应当只生活在家庭和学校里，他们应该有适当的业余生活，需要七彩阳光 。因此建议市政府有关部门根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》的精神，在制定经济和社会发展总体规划时，将未成年人教育活动场所和设施的建设纳入规划，尽快设立未成年人的科技活动中心、教育娱乐等活动场所，引导他们积极参加有益于身心健康和全面发展的活动，让我市未成年人的课外生活更加丰富多彩，这样必能减少未成年人犯罪的绝对人数。 7、成立未成年人法律援助与研究中心。市司法行政管理机关虽设有法律援助中心，但因没有配置专门的工作人员也没有开展具体的援助工作，故建议成立未成年人法律援助与研究中心，专门为未成年人提供法律咨询和帮助，以提高他们对法律的认识和自我保护能力，研究我市未成年人违法犯罪的情况和预防对策，加大防治未成年人违法犯罪的力度。 （二）强化家庭预防功能 1、加强社区的建设和管理。俗话说：瞒天瞒地，瞒不得邻居隔壁。大力推进社区法治和道德建设，创建星级家庭，评选守法先进户，表彰先进，鞭策落后，这将对建设和睦家庭，减少破碎家庭，预防未成年人违法犯罪具有十分积极的作用。 2、提高父母素质。父母是孩子的第一任教师，家庭是子女的成长摇篮。因此，做父母的要以身作则，勇敢的挑起肩上的重担，加强自身修养，创造一个良好的家庭环境，尤其残缺家庭子女的法定监护人要切实履行监护义务，确保未成年人健康成长。 3、端正教育观念。采取正确的教育方法对子女既不要过份溺爱，也不要粗暴打骂 ，要避免教育误区，应以正面教育和疏导为主，要与孩子多沟通，发现子女有越轨行为要果断地加以控制和挽救，决不能包庇纵容或怨天忧人，只有端正教育观念并采取正确的教育方法才能培育子女成才，避免违法犯罪的发生。 （三）发挥学校预防作用 1、加强品德和法制教育。各学校必须积极贯彻执行《中学德育大纲》、《小学德育纲要》和《加强学校法制教育的意见》，加强对学生的品德和法制教育，使他们从小树立远大理想，确定自己的学习方向，分清好与坏，善与恶，守法与违法，减少违法犯罪。 2、优化校园环境。创造优美的校园环境，整顿校风，严肃校纪，提高教师素质，发展友好的师生关系，抵制各种不良诱因，将为防止未成年人犯罪起到积极作用。 3、对后进生予以正确的教育和鼓励。对后进生要因人施教，教师必须端正教育思想并采取适当的教育方法，帮助后进生改掉坏习惯，尊重他们的自尊心，帮他们解决学习和生活中的困难，对他们要耐心辅导、多鼓励，只有这样才能改变后进生的学习状况，只有这样才能防止他们自暴自弃，破罐破摔，从而避免他们走向罪恶深渊。 河北君合欣律师事务所 副主任 时福茂参考文献：网上下载的！看着用吧！
